Журнал "Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2017 г., с. 64-68.
В редакцию журнала поступил вопрос: предприятие розничной торговли, специализирующееся на продаже джинсовой одежды, было уличено в том, что в торговом зале на реализации находились товары, на маркировке которых отсутствовал объем обязательной информации об изготовителе (его адресе), импортере (его адресе), а также стране происхождения товара на русском языке. В итоге предприятие было привлечено к административной ответственности. Можно ли попытаться оспорить это решение?
При продаже продукции легкой промышленности продавец должен соблюдать требования:
- Закона о защите прав потребителей*(1);
- Технического регламента ТС "О безопасности продукции легкой промышленности"*(2) (далее - Технический регламент);
- Правил продажи отдельных видов товаров*(3).
Об информации о товарах
В соответствии со ст. 10 Закона о защите прав потребителей продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
наименование технического регламента или иное установленное законодательством РФ о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
сведения об основных потребительских свойствах товаров; цену в рублях и условия приобретения товаров; гарантийный срок, если он определен;
правила и условия эффективного и безопасного использования товаров;
информацию об энергетической эффективности товаров (в отношении которых требование о наличии такой информации определено законодательством);
срок службы или срок годности товаров;
адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
информацию о правилах продажи товаров.
Указанная выше информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров предоставляется в порядке и способами, которые установлены законодательством РФ о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Для справки. Перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.
Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов РФ и языках народов РФ (п. 15 Правил продажи отдельных видов товаров).
О маркировке
Требования к маркировке продукции легкой промышленности установлены ст. 9 Технического регламента. Так, в частности, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка для одежды и изделий из текстильных материалов должна содержать следующую информацию:
наименование продукции;
наименование страны-изготовителя;
наименование изготовителя, или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;
юридический адрес изготовителя, или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;
размер изделия;
состав сырья;
товарный знак (при наличии);
единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);
дату изготовления;
номер партии продукции (при необходимости);
вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать ;
модель;
символы по уходу за изделием;
инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).
Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.
Об административной ответственности
За нарушение продавцом требований технических регламентов, в том числе за отсутствие необходимой информации о товаре на русском языке, организацию могут привлечь к административной ответственности по ст. 14.43 КоАП РФ.
| Вид нарушения | Размер штрафа |
| Нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов | - для должностных лиц - от 10 000 до 20 000 руб.;
- для индивидуальных предпринимателей - от 20 000 до 30 000 руб.; - для юридических лиц - от 100 000 до 300 000 руб. |
| Повторное совершение административного правонарушения | - для должностных лиц - от 30 000 до 40 000 руб.;
- для индивидуальных предпринимателей - от 40 000 до 50 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией предметов административного правонарушения; - для юридических лиц - от 700 000 до 1 000 000 руб. (также с конфискацией товаров либо приостановлением деятельности и конфискацией товаров) |
Привлечь организацию к ответственности могут и по другой статье. В силу п. 15 ст. 19.15 КоАП РФ невыполнение продавцом в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц - в размере от 30 000 до 50 000 руб.;
- на юридических лиц - в размере от 300 000 до 500 000 руб.
Таким образом, в случае выявления нарушений продавцом требований Технического регламента:
1) нарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 14.43 КоАП РФ;
2) нарушителю может быть выдано предписание об устранении нарушений. После этого следует ожидать внеплановую выездную проверку исполнения выданного предписания. Если будет выявлено, что предписание не исполнено, продавец может быть привлечен к административной ответственности по п. 15 ст. 19.15 КоАП РФ.
В качестве примеров приведем два судебных решения.
| Реквизиты постановления | Допущенное нарушение | Применяемая норма КоАП РФ, размер штрафа |
| Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2016 по делу N А40-175212/16 (Определением ВС РФ от 03.04.2017 N 305-АД17-1927 отказано в передаче данного дела в Судебную коллегию по экономическим спорам для пересмотра) | На маркировке продукции, этикетке, прикрепляемой к изделию, товарном ярлыке, упаковке изделия, упаковке группы изделий, листке-вкладыше не указаны модель, размер изделия на русском языке | Организация привлечена к ответственности по ст. 14.43 КоАП РФ (размер штрафа - 100 000 руб.) |
| Постановление АС МО от 14.02.2017 по делу N А41-33192/16 (Определением ВС РФ от 12.05.2017 N 305-АД17-4038 отказано в передаче данного дела в Судебную коллегию по экономическим спорам для пересмотра) | В торговом зале в реализации находились джинсы, на маркировке которых отсутствовал объем обязательной информации об изготовителе (его адресе), импортере (его адресе), а также стране происхождения товара на русском языке, обеспечивающей возможность правильного выбора товара | Организация привлечена к ответственности по п. 15 ст. 19.15 КоАП РФ. Размер штрафа - 150 000 руб. (суд посчитал, что минимальный размер штрафа, предусмотренный данной статьей (300 000 руб.), не соответствует тяжести совершенного правонарушения и может быть снижен вдвое). При этом довод предприятия о признании этого правонарушения малозначительным суд отклонил |
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
*(2) Принят Решением Комиссии ТС от 09.12.2011 N 876.
*(3) Утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55.