Месяц: Февраль 2025

С 1 января 2025 года вступили в силу важные изменения в Закон № 44-ФЗ. Согласно обновленным нормам, с указанной даты для всех заключаемых в соответствии с Законом № 44-ФЗ контрактов, в том числе государственных и муниципальных, письменная форма является обязательной. Указанное требование важно учитывать и при упрощенных способах осуществления закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Иными словами, теперь любой контракт должен быть заключен в письменной форме.

Поправки вызвали, без преувеличения, шквал вопросов. Как быть с покупкой товаров через подотчетных лиц? Может ли сотрудник приобрести товары для нужд учреждения за наличные и оформить авансовый отчет? Является ли кассовый чек договором в письменной форме?

Новая редакция Закона № 44-ФЗ не запрещает закупки через подотчетных лиц. Просто теперь при учете совершенных подотчетным лицом покупок не получится ограничиться одним лишь кассовым чеком - для подтверждения письменной формы сделки сотрудник должен предоставить в бухгалтерию также другие двусторонне подписанные документы, в частности, товарную накладную, акт выполненных работ, акт оказанных услуг.

Дело в том, что закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Стороной контракта является заказчик, а не конкретное должностное лицо / работник учреждения. Полномочия должностного лица на заключение сделок от имени юридического лица не требуют подтверждения только в том случае, если должностное лицо является единоличным исполнительным органом юрлица. Применительно к организациям бюджетной сферы таким лицом является руководитель. Поручая осуществление закупки подотчетному лицу, руководитель наделяет такое лицо полномочиями по определению единственного поставщика, а также на приемку товаров, работ, услуг.

Документы, подтверждающие полномочия на совершение закупки от имени юридического лица, необходимы для того, чтобы продавец (исполнитель, подрядчик) понимал - он является участником закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ либо Законом № 223-ФЗ. В противном случае он будет обязан соблюдать только те требования законодательства РФ, которые обусловлены заключением договора с физическим лицом, то есть следовать правилам розничной торговли и оформлять соответствующие документы с учетом тех требований законодательства, которые установлены в отношении подобного рода сделок. В отличие от договора розничной купли-продажи, который является публичным договором, государственный/муниципальный контракт, а также гражданско-правовой договор бюджетного / автономного учреждения публичным не является. Правовые последствия заключения публичных договоров розничной торговли и гражданско-правовых договоров с юридическими лицами для продавца могут различаться. Так, например, заключение договоров с физлицами, действующими от имени юридических лиц, может повлечь претензии со стороны налоговых органов по поводу обоснованности применения специального налогового режима (постановление АС Северо-Западного округа от 07 марта 2023 г. № Ф07-23308/22).

Кассовые и товарные чеки являются документами, подтверждающими покупку товаров за наличные расчет в розницу. Договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара. Поскольку такой договор является публичным, то по умолчанию стороной такого договора является лицо, которое обратилось к продавцу с целью его заключения, то есть лицо, оплатившее товар. Соответственно, кассовый чек подтверждает заключение договора физлицом от своего имени, а не от имени учреждения-заказчика. Иными словами, кассовый и товарный чек свидетельствуют о соблюдении письменной формы договора, заключенного физлицом от своего имени.

О соблюдении всех требований законодательства со стороны учреждения-заказчика можно говорить только в том случае, если в целях осуществления закупки через подотчетное лицо были оформлены Заявка-обоснование закупки товаров, работ, услуг малого объема через подотчетное лицо (ф. 0510521) и доверенность, определяющая полномочия подотчетного лица при осуществлении закупки товаров, работ, услуг. Только такой комплект документов будет свидетельствовать о соблюдении письменной формы договора непосредственно заказчиком.

Кроме того, осуществление закупок подотчетным лицом требует дополнительных контрольных процедур, которые будут проводиться не в целях предотвращения нарушений, как это предписано законодательством о закупках, а уже после того, как закупка завершена. Риски предъявления претензий со стороны контрольных и надзорных органов будут исключены только в том случае, если проведена проверка достоверности информации, указанной в представленных подотчетным лицом документах, в частности:

• контрагент проверен на реальность осуществления им соответствующих видов деятельности (розничной торговли, оказания услуг, выполнения работ);
• исключенриск возникновения конфликта интересов;
• контрагент соответствует требованиям, установленным ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

Закупка товаров путем выдачи работнику подотчетных сумм является закупкой у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Принимая решение об осуществлении закупки подобным способом, учреждению необходимо проанализировать все возможные риски возникновения претензий со стороны контрольных и надзорных органов, поскольку отсутствие прямого запрета непосредственно в Законе № 44-ФЗ (как и в Законе № 223-ФЗ) вовсе не означает, что такое решение в полной мере отвечает требованиям законодательства.

Отдавая предпочтение такому способу, как осуществление закупки у единственного поставщика, заказчик должен иметь разумные и объективные причины, объясняющие, что применение конкурентных процедур либо является неэффективным (например, если товарный рынок ограничен или цены на объект закупки колеблются в узком диапазоне), либо в значительной степени лишают заказчика того результата, которого он намеревался достичь, планируя закупку (осуществление срочного размещения заказа, закупка на товарном рынке, где преобладает недобросовестная конкуренция). В ином случае выбор данного неконкурентного способа размещения заказа представляет собою злоупотребление правом, намеренное уклонение от конкурентных процедур вопреки принципам осуществления закупок (см., в частности, постановление Семнадцатого ААС от 18 апреля 2024 г. № 17АП-1871/24).

Вот и получается, что теперь покупки через подотче

При расчетах на рынках, ярмарках и выставках организации и ИП обязаны применять ККТ. Без использования кассы может работать лишь ограниченный круг лиц. На компании, управляющие рынками, возложены новые обязанности и ответственность за их невыполнение.

Срок оказания ФНС услуги по регистрации ККТ сокращен вдвое: с 10 до 5 рабочих дней.

Ведомство вправе снять с учета ККТ в одностороннем порядке, если проверяющим не предоставили доступ к ней.

Документы: Федеральные законы от 08.08.2024 N 273-ФЗ, N 274-ФЗ, N 284-ФЗ

 

Правила перевозки пассажиров и багажа автотранспортом (п. 13) гарантируют пассажиру право бесплатного пользования туалетами (в зале ожидания, на автовокзале или автостанции) при наличии билета на перевозку по маршруту, в состав которого включён этот автовокзал, автостанция (Решение Верховного Суда РФ от 9 января 2025 г. № АКПИ24-9290.

Ставропольский автовокзал оспорил законность этой нормы в Верховном Суде РФ, – не отрицая, впрочем, право пассажира "вообще" бесплатно отлучаться в туалет, но указывая, что пассажир утрачивает таковой статус и право бесплатного пользования уборной в момент прибытия в пункт назначения, поскольку согласно ст. 786 ГК РФ по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, после чего правоотношения между ними заканчиваются и пассажир утрачивает право на пользование благами, включенными в стоимость билета.

Именно такого пассажира, добравшегося до Ставрополя, автовокзал не пустил в свой туалет, за что и получил предостережение от Роспотребнадзора.

Верховный Суд РФ отказал автовокзалу в удовлетворении иска:

• ГОСТ Р 51825-2001 "Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие требования"разделяет услуги пассажирского автотранспорта на 2 группы – услуги по непосредственному перемещению пассажиров и багажа и услуги, не связанные с перемещением, но имеющие непосредственное отношение к перевозке,
• Минимальные требования к оборудованию автовокзалов и автостанций, утв. приказом Минтранса РФ от 2 октября 2020 г. № 406, устанавливают, что в целях оказания услуг пассажирам и водителям на территории автовокзала / автостанции размещается туалет;
• таким образом, деятельность автовокзала связана с предоставлением комплекса услуг пассажирам, куда входит пользование санитарно-гигиеническими услугами;
• системная связь приведённых положений позволяет сделать вывод о том, что действующее законодательство не ставит право бесплатного пользования туалетами, размещёнными в зданиях автовокзалов, автостанций в зависимость от покупки билета у конкретного перевозчика, самого факта отправления пассажира и возможных остановок в транзитных пунктах по пути следования пассажира. Правом бесплатного посещения туалетов, размещённых в зданиях и на территории автовокзалов, автостанций, обладает любой пассажир при наличии действительного проездного билета по маршруту регулярных перевозок;
• вопреки неверной позиции административного истца статус пассажира, наделённого правом бесплатного пользования туалетом, не прекращается по завершении договора перевозки с момента высадки его из салона автобуса в пункте прибытия (назначения), поскольку приведённые нормативные особенности перевозки физических лиц связаны в том числе с правами потребителя услуг, оказываемых как самим перевозчиком, так и на объектах транспортной инфраструктуры;
• оспариваемая норма также отвечает цели обеспечения граждан возможностью удовлетворения неотложных жизненных потребностей, которые могли возникнуть в том числе в период нахождения в автобусе до его остановки в пункте назначения, то есть в той части пребывания в статусе пассажира, который не оспаривается истцом;
• если потребность гражданина посетить туалет возникает при указанных обстоятельствах, то это влечёт возникновение разумного ожидания гарантированно воспользоваться санитарно-гигиеническими услугами автовокзала, которые оказываются в соответствии с приведёнными ранее нормативными положениями, а также в развитие Руководства по обеспечению санитарии и охраны здоровья населения ВОЗ (Женева, 2019 г.), требований ст. 24 Закона о санэпидблагополучии и положенийсанитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";
• наконец, согласно правовой позиции КС РФ, регулируя и защищая право частной собственности и право на занятие предпринимательской деятельностью, законодатель обязан проявлять заботу обо всех участниках рыночных отношений и устанавливать такие условия осуществления предпринимательской деятельности, которые будут направлены на согласование частной экономической инициативы с интересами соответствующих потребителей и общества в целом, включая потребности в предоставлении публично значимых услуг должного объёма и качества (постановления от 30 марта 2016 г.№ 9-П, от 16 июля 2018 г. № 32-П).

 

Теги: права потребителей, практические ситуации, судебная практика, транспорт и перевозки, физлица, юрлица, ВС РФ, Роспотребнадзор

Источник: Система ГАРАНТ  17 февраля  2025г

 

Росалкогольтабакконтроль напоминает, что с начала весны этого года документы нужно подавать только через портал госуслуг. Бумажные заявки для получения лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной (кроме розницы) и спиртосодержащей продукции больше принимать не будут. После 1 марта все поступившие на бумаге документы вернут отправителю без рассмотрения.

Такое нововведение связано со вступлением в силу изменений в Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ, предусмотренных Федеральным законом от 30 ноября 2024 г. № 433-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Аналогичный порядок получения лицензии касается также производства, хранения, поставок и розничной продажи винодельческой продукции, произведенной сельхозтоваропроизводителями.

Источник: ГАРАНТ.РУ