Должны ли офисы платить за загрязнение и сдавать отчетность об отходах
На вопросы отвечает Светлана Губанова, начальник отдела администрирования доходов Росприроднадзора
— Светлана Валерьевна, наши подписчики — субъекты малого бизнеса. Многие из них задают вопросы, должны ли они сдавать какую-либо отчетность в Росприроднадзор. Например, частый вопрос такой: надо ли сдавать отчет об образовании, использовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов?
— Да, малые компании, у которых образуются отходы от деятельности, сдают отчет в уведомительном порядке (п. 7, 8 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, пункт 2Порядка, утв. приказом Минприроды от 25.02.2010 № 50).
— А что значит «в уведомительном порядке»? Малую компанию должны уведомить о том, что она отчитывается?
— Нет, уведомительный порядок означает, что фирма или предприниматель должны только сообщить в Росприроднадзор об образовании, использовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов. То есть не нужно будет выполнять другие действия — получать разрешения и т. п.
— Куда малым компаниям надо сдать отчет, в какой срок и где взять форму документа?
— Если фирма получает отходы на объектах, которые подлежат федеральному надзору, то сдает отчет в управление Росприроднадзора. Если объект подлежит региональному надзору, то отчет принимает уполномоченный орган в регионе. Чаще всего региональное управление Минприроды. Перечни объектов, которые подлежат федеральному надзору, есть на сайте rpn.gov.ru в разделе «Перечни объектов». Если организации в перечне нет, то отчетность надо сдавать в региональный орган. Если вы отчитываетесь в управление Росприроднадзора, сдайте отчет не позднее 15 января (п. 5 Порядка, утв. приказом Минприроды от 16.02.2010 № 30). Если сдаете отчет в региональный орган, уточните сроки в субъекте. Компании заполняют форму в электронном виде с помощью бесплатной программы Росприроднадзора. Она называется «Модуль природопользователя». Найти и скачать программу можно на сайте Росприроднадзора rpn.gov.ru в разделе «Отчетность природопользователя»/«Малым и средним предприятиям и ИП».
— Оштрафуют ли малую компанию, если она не представит отчет?
— Да, фирму могут оштрафовать на сумму от 100 тыс. до 250 тыс. руб. или приостановить работу до 90 суток, штраф на руководителя — от 10 тыс.до 30 тыс. руб. (ст. 8.2 КоАП, постановление Верховного суда Республики Татарстан от 13.01.2016 № 4а-1930/2015). Индивидуальный предприниматель заплатит от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
— Если малая компания сдает отчет СМП, должна ли она представлять в Росприроднадзор еще отчетность по форме № 2-ТП (отходы)?
— Форму 2-ТП (отходы) обязаны сдавать все фирмы и индивидуальные предприниматели, в том числе малые, которые ведут деятельность в области обращения с отходами (п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ). Срок сдачи отчета за 2017 год — 1 февраля 2018 года.
— А что такое «деятельность в области обращения с отходами»?
— Это сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов (п. 1 Указаний, утв. приказом Росстата от 10.08.2017 № 529). То есть компания отчитывается, даже если просто накапливает отходы, которые образовались в процессе производства, потребления или оказания услуг.
— Наши подписчики — это в основном «офисные» фирмы. Большинство отходов от их деятельности — это бумага и другой мусор. Подпадает ли такая деятельность под сбор и накопление отходов, при которой надо сдавать форму 2-ТП (отходы)?
— Да, подпадает. Пока фирма или бизнесмен не передали мусор специализированной компании, они накапливают его в контейнерах или других специально отведенных местах.
— Обязаны ли малые компании разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение?
— Не обязаны. Проекты разрабатывают фирмы и ИП, которые не относятся к малому бизнесу (ст. 14 и 18 Закона № 89-ФЗ).
— Должны ли малые компании составлять паспорта на отходы, если заключили договор на вывоз мусора с обслуживающей организацией?
— Составлять паспорта обязаны все компании, если в процессе работы образуются отходы I—IV классов опасности (п. 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ). И неважно, что фирма передает отходы специализированной организации.
— Получается, что на отходы V класса составлять паспорта не требуется. Как определить, к какому классу относятся отходы компании?
— Класс отходов можно определить на основании кодов из Каталога отходов (утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242). Код каждого вида отходов имеет 11-значную структуру. 11-й знак используется для кодирования класса опасности. 1 — I класс опасности; 2 — II класс опасности и т. д. (см. таблицу).
Таблица. Самые распространенные виды отходов
+
— Как подтвердить, что отходы относятся к V классу?
— Заключите договор с организацией, которая аккредитована на проведение соответствующих лабораторных исследований (приказ Минприроды от 04.12.2014 № 536). Если вы не получите соответствующее заключение, то считается, что отходы относят к IV классу опасности.
— Куда фирма может обратиться, чтобы сделать паспорта отходов?
— Если все отходы фирмы названы в Каталоге отходов, то она сама может составить паспорта. Если же в деятельности фирмы образуются отходы, которых нет в Каталоге, то привлеките к разработке паспорта стороннюю организацию, которая оказывает услуги по составлению таких документов.
— Оштрафуют ли фирму, если она не составила паспорта, хотя обязана это сделать?
— Если паспорта нет, фирму могут оштрафовать на сумму от 100 тыс. до 250 тыс. руб. или приостановить работу до 90 суток (ст. 8.2 КоАП).
— Если компания или индивидуальный предприниматель раньше уже делали паспорт, их надо еще раз делать в этом году?
— Паспорта отходов действуют бессрочно (п. 8 и 9 Правил, утв. постановлением Правительства от 16.08.2013 № 712).
— Еще один проблемный вопрос: должны ли малые фирмы платить за негативное воздействие на окружающую среду?
— В законе есть три типа загрязнения, за которые вносят плату. Это выбросы в атмосферу стационарными объектами, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и размещение отходов производства и потребления (ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ). Например, если фирма владеет котельной, то платит за выбросы в атмосферу. Фирмы и ИП, объекты которых относятся к IV категории негативного воздействия, не платят за загрязнение окружающей среды.
— Должны ли «офисные» фирмы платить за размещение отходов?
— За размещение отходов плату вносят компании и ИП, в деятельности которых образуются отходы. Исключение — твердые коммунальные отходы. При размещении твердых коммунальных отходов плату вносит региональный оператор либо оператор, в функции которого входит хранение и захоронение отходов (абз. 2 п. 1 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ).
— На какую сумму оштрафуют компанию, если она не вносила плату за загрязнение?
— Директора оштрафуют на 3—6 тыс. руб., фирму — на 50—100 тыс. руб. (ст. 8.41 КоАП).
— Фирмы, которые платят за загрязнение, сдают декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. В какие сроки ее надо сдать?
— Общий срок — не позднее 10 марта, но в этом году это выходной. Поэтому отчитаться за 2017 год надо не позднее 12 марта (п. 5 ст. 16.2 и п. 5 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ). Форма декларацииутверждена приказом Минприроды от 09.01.2017 № 3.
— Куда нужно подавать декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду?
— Декларацию сдавайте в территориальное отделение Росприроднадзора по местонахождению объекта негативного воздействия или объекта размещения отходов (п. 1 и 2 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ).
— Что грозит за несдачу декларации?
— За сокрытие или искажение экологической информации фирму оштрафуют на сумму от 20 тыс. до 80 тыс. руб., руководителя фирмы — на 3—6 тыс. руб. (ст. 8.5 КоАП).
— Если организация эксплуатирует объекты негативного воздействия, то такие объекты нужно поставить на учет (письмо Росприроднадзора от 22.11.2016 № АА-05-04-32/23821). Как определить, какие объекты ставить на учет?
— Все технические сооружения, оборудование, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду — выделяют в атмосферный воздух или сбрасывают в водные объекты загрязняющие вещества, нужно ставить на учет. Например, котельную, поскольку она относится к стационарным источникам негативного воздействия на окружающую среду (ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ).
Беседовала Виктория Барковец,
эксперт журнала «Упрощенка»